Pollution / Algues vertes / Plans de lutte de l’Etat et la Région

Une page du site internet de la Préfecture de Région Bretagne

consacrée au "Plan algues vertes"

(photo ed - 01-05-11)

Dans le précédent article de ce blog sur les algues vertes (le 28-04-11 - cliquer ICI), je parlais du « trait d’humour » de l’association « AE2D Brest » comparant un reportage de « TF1 » à la campagne d’affichage de « France Nature Environnement » dans le métro parisien en Février contre laquelle le Président de Région Jean-Yves Le Drian avait porté plainte.

Depuis, outre la chaine télévisée TF1 la presse quotidienne régionale a décrit l’arrivée d’algues vertes sur le littoral breton … y compris sur nos côtes du Sud-Finistère, à la surprise des scientifiques, paraît-il, qui prévoyaient un phénomène plus tardif … « mais la météo d’avril a retourné la situation ».

Ainsi Ouest-France daté de samedi 30 avril 2011 a publié en page 7 Finistère une photo de la plage de Cap-Coz à Fouesnant où 100 m3 d’algues vertes ont dû être ramassés, tout en citant le maire Roger Le Goff qui « n’en fait pas une montagne » puisque « ça concerne une plage de 1,5 km sur 14 km de plages ».

C’est tout de même un réel problème, tant sanitaire que touristique, reconnu maintenant officiellement.

Article du journal "Ouest"France"  (Edition Finistère Sud)

"Les algues vertes prolifèrent déjà sur le littoral" publié le 30 avril 2011 (page 7)

Les solutions …

 
Notre titre pour l’article du 28 avril évoquait aussi, après le couple « humour/procès », le terme « solutions ».

Alors quelles sont ces solutions possibles ?

Les deux lecteurs du blog qui ont bien voulu nous faire part de leurs commentaires distinguent avec raison les solutions à court et long termes … et n’oublient pas d’y mettre aussi une part d’humour :

l’un parle d’un « bon sujet de discorde » entre les innombrables acteurs concernés, y compris des « comités Théodule autoproclamés défenseurs de l’environnement » et prévoit du coup qu’on ne pourra espérer régler les problèmes « avant 2050 » …. et l’autre de « politique de la serpillère » alors qu’il faudrait plutôt « fermer le robinet » !

Dans Ouest-France du 30 avril, l’article « Les algues vertes prolifèrent déjà sur le littoral » du journaliste Thomas Segui est complété par deux entretiens instructifs :

le premier est réalisé avec Jean-Yves Piriou, biologiste à l’IFREMER, qui détaille les phénomènes en jeu (météo, faible brassage de la mer face aux quantités de nitrates déversés …) et conclut, en se référant au « Plan anti-algues vertes Etat-Région » : « Dans le Finistère, aucun dossier n’a encore été mis en œuvre (…). Mais j’y crois. Ca va être dur, comme tout changement. De toute manière, si les agriculteurs n’y vont pas, c’est la règlementation qui l’imposera » !

le second est réalisé avec André Sergent, vice-président de la Chambre d’agriculture du Finistère qui reconnaît que « le nitrate joue un rôle indéniable dans la prolifération des algues vertes » mais défend l’agriculture – « qui n’est pas la seule source de nitrate » -  et les agriculteurs – « qui ont évolué dans leurs pratiques en faisant beaucoup d’efforts ». En citant les bas taux de nitrates désormais exigés, il fait aussi ce commentaire vif : « On est dans le faux ! Si on veut avoir plus blanc que blanc, on n’a qu’à supprimer les activités agricoles et humaines ! ». 

Ses propos, tels qu’ils sont rapportés dans le journal, se terminent sur ce qui me semble être une « ouverture » : « La majorité des agriculteurs appliquent le programme de la directive européenne nitrate (…). Mais il reste encore des choses à faire, comme la fabrication d’engrais minéral en substitution des engrais chimiques ».

Je ne suis pas une spécialiste de ce domaine mais n’est-ce pas un « appel » et une façon de mettre aussi « la balle dans le camp » des fabricants d’engrais ? Chiche ! Eux aussi peuvent participer à l’incontournable démarche de « développement durable » …

Une autre remarque en passant : Dans « Ouest-France » cité, on parle d’agriculture en général ; jamais le cas des éleveurs porcins n’est signalé. Pourtant, il faut sûrement détailler et cibler en les hiérarchisant les problèmes, même si tous sont à prendre en compte … non ?

Le "Plan anti-algues vertes" de l’Etat porté par le Préfet de Région …

Certes non spécialiste en agriculture mais néanmoins citoyenne qui aspire autant à la protection de l’environnement qu’à une vie professionnelle la plus satisfaisante possible de mes concitoyens agriculteurs … j’ai tâché d’y voir un peu plus clair en consultant le « Plan » en question et ses suites.

A toutes fins utiles, je résume quelques-unes des pistes intéressantes trouvées pour tâcher de mieux comprendre les enjeux et objectifs déclarés.

Il s’agit évidemment d’extraits … car les textes sont longs ! (on peut aller voir directement l’ensemble et les détails grâce aux liens indiqués au fur et à mesure et plus bas : « Pour en savoir plus »).

D’abord le « Schéma de gouvernance du Plan algues vertes » du 04/10/2010 :

« Afin de décliner de façon efficace le Plan de lutte contre les algues vertes en Bretagne, le préfet de région a créé et formalisé par arrêté 3 instances :

1) Un comité de pilotage resserré , associant les structures suivantes :

  - Préfecture de Région et Préfectures des Côtes d’Armor et du Finistère
  - Conseil Régional de Bretagne et Conseils Généraux des Côtes d’Armor et du Finistère
  - Agence de l’Eau Loire Bretagne
  - Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie de Bretagne

2) Un comité régional de suivi , instance large de concertation, associant les élus, les associations et les organisations agricoles et agroalimentaires

3) Un comité scientifique , positionné en expertise des choix techniques envisagés

D’où ce graphique sur la comitologie simplifiée du Plan algues vertes :

la "comitologie" du Plan Algues Vertes de la Préfecture de Région Bretagne

«  COMMENTAIRES GENERAUX SUR LES PROJETS DE LA LIEUE DE GREVE

ET DE LA BAIE DE SAINT-BRIEUC »

« Ces deux projets, bien qu'inégaux, marquent clairement une volonté de la profession agricole de diminuer les fuites d'azote nitrique à la rivière et à la mer côtière, ce qui est un premier point très positif. Néanmoins, ces deux projets proposent des actions dont l’ambition globale risque d’être insuffisante (…).

On regrettera donc que les deux projets ne mettent pas suffisamment la priorité sur des pratiques diminuant massivement les apports d'azote sur les terres : diminution massive des excédents d’azote et usage parcimonieux et ad hoc des engrais minéraux, très forte réduction des achats d’aliments (au moins pour les ruminants), meilleure utilisation des déjections, installations permettant l'élimination de l'azote (dénitrification) ou son exportation hors zone (séparation de phase, séchage, compostage...), voire réduction du cheptel si besoin. (…).

Des actions novatrices sont toutefois proposées dans le cas de la Lieue de Grève et elles doivent être encouragées » (…).

On trouve aussi des détails techniques dont nous retenons ici qu’ils sont liés au souci du respect de la flore algale bretonne (« pas question d’une éradication totale des algues vertes ») … et à la prise en compte d’une « compatibilité avec l’usage touristique » :

« L’hypothèse de base de concentration en nitrate pour permettre l'éradication des marées vertes indiquée par les deux projets qui affichent un objectif ultime de 10 mg/L NO3 dans les tributaires risque de s’avérer insuffisante. Nous rappellerons que les travaux de l'Ifremer indiquent depuis 20 ans que dans une baie confinée, la marée verte s'installe vraisemblablement dès qu'on dépasse 5 mg/L NO3 dans les tributaires et atteint son maximum dès qu'on a atteint 15 à 20 mg/L NO3 (…).

Toutefois, à 5 mg/l, même dans les conditions très défavorables de la Lieue de Grève, il est probable que la biomasse échouée sur les plages soit compatible avec l’usage touristique. » (…).

… et des propositions :

« Nous suggérons que ce plan « algues vertes » soit l’occasion de réaliser un « outil moteur » de plan prévisionnel de fumure (PPF) régional ou interrégional mettant en oeuvre tous les acquis disponibles de l'agronomie et de la fertilisation équilibrée. » (…).

La conclusion est claire :

« En l’absence d’une forte réduction de la pression agricole, qui pourra nécessiter des changements structurels majeurs, les efforts entreprise aujourd’hui semble avoir peu de chance d’aboutir aux objectifs escomptés en 2027 par le plan algues vertes à savoir le bon état écologiques des cours d’eau » (…).

« Le comité scientifique souligne pour finir que même le projet le plus abouti, celui de la Lieue de Grève, ne constitue qu’une première étape dans la démarche pouvant mener à des réductions importantes des flux d’azote. Cependant, il est également clair pour le comité qu’une étape plus importante devra être conduite après 2015 au vu des résultats obtenus. Prenant en compte l’inertie et le temps de réponse des bassins versants, le comité scientifique répète, comme il l’a indiqué dans son premier avis, qu’en l’absence d’une forte réduction de la pression agricole, qui pourra nécessiter des changements structurels majeurs, les efforts entrepris aujourd’hui semblent avoir peu de chance d'aboutir aux objectifs escomptés en 2027 par le plan algues vertes, à savoir le bon état écologique des cours d’eau. Il semble important au comité de poursuivre la réflexion, sans contraintes, sur le long terme ».

… et le partenariat avec le Conseil Régional de Bretagne

On n’en donne ici qu’un aperçu, réservant pour un autre article la présentation des actions plus détaillées du Conseil Régional de Bretagne … en tâchant aussi de les confronter aux appréciations des autres acteurs de ce vaste chantier des algues vertes.

Cet aperçu concerne le communiqué/dossier de presse du vendredi 11 mars 2011 intitulé « Plan Algues vertes – Bassins versants de la Lieue de Grève - Jean-Yves Le Drian à la rencontre des acteurs du projet de Territoire »

Le texte rappelle d’abord combien les algues vertes ont été au cœur de l’actualité ces dernières semaines … en précisant :

« Jean-Yves Le Drian a dû réagir face à une campagne média et des propos qui ne peuvent que contrarier tout le travail mené depuis un an et demi. Ce travail passe nécessairement par un dialogue serein - auquel les territoires sont parvenus - entre les différentes parties concernées. Exemple dans les Côtes-d’Armor où Jean-Yves Le Drian a rencontré, le 11 mars, les acteurs du projet de territoire de la Lieue de grève. Présentation d’une réelle dynamique locale et illustration dans une ferme pilote de Plouzélambre ».

Remarque personnelle : on n'y parle pas du procès contre FNE ... D'ailleurs : où cela en est-il ? Nous l'ignorons pour l'instant.

Il souligne ensuite les rôles respectifs de l’Etat et la Région et spécifient les « contrats de territoire » :

« Depuis septembre 2009, la Région s’est engagée, de manière exigeante, au côté de l’Etat, dans l’élaboration du plan gouvernemental de lutte contre les algues vertes en particulier sur le volet préventif (les volets curatifs et sécurisation sanitaire relevant, pour leur part, de la seule responsabilité de l’Etat). »

« Un premier projet de territoire.

La clé de voûte de ce plan, et plus particulièrement du volet préventif, est la mise en œuvre de contrats de territoire par les 8 baies concernées1 qui ont accepté de relever le défi.

Les deux territoires pilotes (La Lieue de Grève et la baie de Saint-Brieuc) ont transmis leur projet, pour avis, au Comité scientifique, en novembre dernier » (…).

Enfin, il décrit la stratégie régionale dans la lutte contre les algues vertes :

«  Une stratégie régionale pour accompagner les projets de territoire.

Après s’être imposée comme un partenaire exigeant et ambitieux du plan de lutte contre les algues vertes, la Région s’est dotée, en février dernier, d’une stratégie pour accompagner la mise en oeuvre des projets de territoire.

La Région oeuvre depuis de nombreuses années pour la reconquête de la qualité de l’eau à travers ses politiques agricoles et environnementales notamment. Cette stratégie s’inscrit donc dans le prolongement de cette ambition et s’appuie sur l’ensemble des grandes politiques régionales en matière de développement économique, touristique, emploi, formation et environnement. Elle s’ancrera, naturellement dans la Nouvelle Alliance pour l’agriculture bretonne, en cours de définition.

Par la cohérence de l’ensemble de ces actions, les objectifs sont d’accompagner les agriculteurs et les territoires, d’orienter les filières agro-alimentaires vers des productions à forte valeur ajoutée et de stimuler les partenariats entre agriculture et tourisme.

La Région a prévu de dédier 20 M€ sur 5 ans (2010-2015) pour ces 8 projets de territoire. ».

En conclusion provisoire ...

Effectivement le lien doit être fait avec la démarche de la Région appelée « Nouvelle Alliance pour l’agriculture bretonne » qui a donné lieu à une consultation publique lancée en Janvier 2011 sur tout le territoire breton auprès du grand public et des acteurs concernés, avec notamment un site internet participatif.

La lecture de l’article « Concertation agricole – Retrouvez la synthèse des débats sur l’avenir de l’agriculture en Bretagne » présenté sur le site du Conseil Régional donnera une idée des contenus des débats.

La page du site internet de la Région Bretagne

présentant la synthèse des débats de début 2011

sur l'avenir de l'agriculture en Bretagne

(Photo ed - 01-05-11)

Il restera ensuite à voir ce que cela donnera concrètement sur le terrain.

Un dernier mot : nous avons parlé à diverses reprises d'humour ...mais nous n'oublions  pas  les épisodes dramatiques de l'été 2009 à cause des algues vert es (cliquer ICI). Il y a donc véritablement urgence à trouver les bonnes solutions à la prolifération des algues vertes, principe de précaution oblige, en plus d'autres motifs à développer plus tard.

A suivre donc. 

Pour en savoir plus :

 Préfecture de la Région Bretagne :

 . Page d’accueil : cliquer ICI.

 . « Schéma de gouvernance du Plan algues vertes » du 04/10/2010 : cliquer ICI.

 . « Avis du comité scientifique algues vertes » du 22/02/2011 : cliquer ICI.

 Conseil Régional de Bretagne

 . Page d’accueil : cliquer ICI.

. Communiqué et dossier de presse du 11 mars 2011 : cliquer ICI.

. Synthèse des résultats de la consultation publique "Avenir de l'agriculture en Bretagne" : cliquer ICI.

IFREMER 

. Page d’accueil : cliquer ICI.

Où est « Le lieu » de Grève ... ? – Cliquer ICI.

Evelyne Dumont

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Défense du littoral / U.A.D.L. / Maire de Vannes / Association des Maires du Finistère

Samedi dernier 12 février 2011 à Guérande, l’Union des Associations pour la Défense du Littoral (U.A.D.L.) - qui regroupe plus de 30 associations de Bretagne et Vendée - a décerné deux « Prix Citron » et aucun « Prix Orange » … comme l’an dernier.

Deux Prix "Citron" décernés par l'UADL le 12-02-11

sans Prix "Orange" ... comme l'an dernier

Le premier des deux Prix Citron a été décerné « à l’unanimité » à M. François Goulard, Maire de Vannes et Président de la « Communauté d’agglomération vannetaise », en raison de « son opposition au Parc naturel régional du Golfe du Morbihan ».

Le second est un Prix Citron « Spécial »  attribué à l’Association des Maires du Finistère « pour sa volonté de voir s’assouplir la Loi Littoral ».

Pour en savoir plus :

- Site de l'U.A.D.L. - Cliquer ICI.  

- Article de Ouest-France du 12-02-11 "Le "prix Citron" décerné au maire de Vannes" - Cliquer ICI.

- Article du Télégamme du 15-02-11 " Prix Citron. François Goulard "à l'unanimité"" - Cliquer ICI.

- Informations sur le Projet de Parc naturel régional du Golfe du Morbihan :

  1) SIAGM : Syndicat Intercommunal d'Aménagement du Golfe du Morbihan - Cliquer ICI.

  2) Un aperçu des différentes positions locales en allant sur le site "Les Amis du Parc Naturel Régional du Golfe du Morbihan" - Cliquer ICI.

  3) Site de la Mairie de Vannes - Cliquer ICI.

- Site de l'Association des Maires du Finistère (Président : M. Jean-René Joncour, Maire de Coray et Président de la Communauté de Communes de Haute Cornouaille) - Cliquer ICI.

- Nos deux précédents articles sur les "Prix Citron/Orange" de l'UADL :

  1) le 11-03-09 "Défense du littoral : Les Prix Orange et Citron 2009 de l'UADL" - Cliquer ICI.

  2) le 14-02-10 "Défense du littoral : deux Prix Citron UADL 2010, aucun Prix Orange !" - Cliquer ICI.

  (Remarque : ambiguïté de nos dates, les prix étant décernés en début d'année pour l'année écoulée ...).

Evelyne Dumont

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Défense du littoral et la biodiversité dans la bande des 100 m

en zone restée officiellement Nds ??? ...

Quel monde !

Evelyne Dumont 

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Défense du Littoral / Libre expression

Nous recevons aujourd'hui un message de l'Union des Associations pour la Défense du Littoral (UADL) annonçant la marche prévue le dimanche 27 Juin 2010 par une association amie - "Sauvegarde du Pays Fouesnantais" - en vue de défendre le sentier côtier de Beg Meil et, de façon générale, la Loi Littoral.

Annonce de la "Marche pour le sentier côtier de Beg Meil du 19-06-10"

par l'Association pour la Sauvegarde du Pays Fouesnantais

Pour en savoir plus, voir le site de l'Association pour la Sauvegarde du Pays Fouesnantais :

Vue du site internet de l'Association pour la Sauvegarde du Pays Fouesnantais le 19-06-10

cliquez ICI

 La "Loi Littoral" ?

Elle a encore récemment - au printemps 2010 - suscité des prises de positions d'élus politiques ... avec une réponse des associations membres de l'UADL comme l'indiquent les deux extraits d'articles de presse suivants du journal "Le Télégramme" :

Le Télégramme (Côtes d'Armor) - 17 Avril 2010 

Loi Littoral. «Les maires ne sont pas des voyous»

Après le préfet Jean-Louis Borloo

L'association des maires de France, qui «ne désespère pas de débloquer les choses», a l'intention de se défendre becs et ongles. La semaine prochaine, ses représentants vont rencontrer le préfet des Côtes-d'Armor. Ils tiennent à être accompagnés par les parlementaires du département. Quel que soit leur bord politique. «Ensuite, nous réclamerons une entrevue avec le ministre Jean-Louis Borloo. Nous luidemanderons de prendre ses responsabilités. Il est temps de remettre les montres à l'heure», annonce René Régnault. L'association des Maires de France avance aussi sur d'autres dossiers. En juin, elle signera une charte avec l'État, la Région et le Département sur le thème des services de proximité. Une charte qui fait suite à un questionnaire auquel ont participé 3.000familles costarmoricaines, réparties sur 285 communes. Enfin, l'association organisera à l'automne 2011 deux jours de débats sur le fonctionnement des collectivités territoriales.

Le Télégramme (Côtes d'Armor) - 21 Avril 2010 

Loi Littoral. Les associations répondent aux maires

«L'UADL sera vigilante»

Jean-Pierre Bigorne, président de l'association, rappelle que «l'UADL demande depuis de nombreuses années la mise en conformité de tous les documents d'urbanisme des communes littorales. C'est le seul moyen d'éviter des contentieux difficiles et douloureux. Il est vrai que les services de l'État n'avaient pas, jusqu'à une période assez récente, la même rigueur qu'aujourd'hui. Mais la solution n'est en aucun cas la modification du texte de la loi». Le représentant de l'Union des associations pour la défense du littoral estime que «le développement des communes littorales n'est en aucun cas entravé par la loi Littoral, c'est même tout le contraire en Bretagne. Toutes les données économiques et démographiques le montrent. La loi, outre la protection du rivage (bande des 100m, espaces proches du rivage...), permet l'urbanisation en continuité à partir des bourgs et des villages des communes littorales dans le but de mettre fin au mitage». «On ne peut que se réjouir de voir une loi s'appliquer en faveur de la densification de l'urbanisation, moins dévoreuse d'espaces, moins génératrice de déplacements et moins coûteuse pour la collectivité», conclut Jean-Pierre Bigorne en rappelant que «l'UADL sera vigilante et veillera au maintien des dispositions d'une loi nécessaire à la protection de notre littoral».

Et alors ?

Qu'en est-il de l'esprit ... des "Grenelle de l'environnement", "Grenelle de la mer" ... des "Journées de l'environnement" de "L'Année internationale de la biodiversité" ... des prises de conscience sur l'avenir de notre planète ou, plus modestement, de la protection du magnifique et fragile littoral breton ...?

"Foutaises" tout cela ? Temps et énergie perdus ?

Certains militants du monde associatif, un peu "déprimés" ces temps-ci, parlent de retourner "cultiver leur jardin" et c'est tout ...

Impossible !

Et de toutes façons le jardin est en péril aussi, si on ne reste pas très vigilants !

E. Dumont

Libre expression / Défense du Littoral     Voir à la fin le complément du 08-05-2010

Le journal Le Télégramme daté vendredi 7 Mai 2010 a fait paraître les éléments du communiqué de presse de l’Union des Associations pour la Défense du Littoral (U.A.D.L.) en partenariat avec Doëlan-Clohars-Environnement.

 Article du Télégramme du 7 Mai 2010

reprenant le commmuniqué de l'UADL sur l'Affaire Abiven

Il y est question du recours en justice contre la révision partielle du POS de Clohars-Carnoët imposée au terme de l’étonnante très longue démarche du particulier qui a donné son nom à « l’affaire Abiven » (cliquer sur cette expression dans « rechercher » pour accéder aux nombreux articles qui y sont consacrés sur ce blog).

Un autre grand journal régional fera probablement  de même demain 8 mai …

Ce n’est qu’une étape parmi d’autres, on peut s’y attendre … au vu des évènements actuels sur le terrain litigieux concerné (AP 52 à Doëlan Rive Gauche – vers le milieu de la Rue de la Fontaine côté pair), à savoir :

- lande rasée le jour même de l’expiration du délai de 2 mois après dépôt d’une demande de PC … et alors que le panneau d’information nécessaire n’était pas encore en place

- ballet de camions et d’engins divers bloquant plus ou moins la circulation dans cette toute petite rue en sens unique … allant même jusqu’à circuler en sens interdit, au risque de créer un accident avec les véhicules montant dans le virage assez pentu à partir du port …

qui s’ajoutent aux questions de fond telles que la pertinence d’avoir laissé « tacite » l’accord pour le 2^ème permis de construire demandé.

Plusieurs associations se concertent actuellement sur ce "permis de construire tacite" entre autres.

On ré-écrit donc la phrase rituelle :

Affaire à suivre

Questions :

Faudrait-il encore un nouveau résumé pour « éclairer » les personnes qui auraient manqué des épisodes … ou qui trouveraient « normal » que ce particulier construise ici et maintenant  … Vos suggestions sont bienvenues.

Evelyne Dumont

  Secrétaire DCE                                Complément du 08-05-2010 à 18 H 30 :

A toutes fins utiles, extrait de la réponse au commentaire n° 1 ci-dessous :

(...) L'UADL - Union des Associations pour la Défense du Littoral - a déposé le 1er Décembre 2009 (dans la limite du délai de 2 mois) auprès du Tribunal administratif de RENNES un RECOURS CONTRE LA REVISION PARTIELLE DU POS DE CLOHARS-CARNOET.
C'est une des étapes de l'après révision du POS.
A présent la question est le devenir du "permis de construire tacite" (...)

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